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  新浪财经讯 1月15日下午消息 香港特首梁振英今日中午宣布任内第二份施政报告,重点放在扶贫及教育方面,显著加大对低收入家庭、老人、儿童青年就学方面的资助。社会福利的政府经常性开支,将由他上任前的400多亿元(港币,下同)跳升至近600亿。此前受到批评的房屋供应计划也在报告中作出修改,将未来10年住宅供应量上调至47万套,而以重税抑制炒卖和外来投资者的措施则将持续。

  前任特首曾荫权7年任期内,香港政府收支出现持续盈余,新任特首梁振英则决定将财政储备用于加大社会福利。他上任一年半以来,香港政府的福利性支出增幅已超过此前曾荫权整个任期。在今日宣读的施政报告中,梁振英将扶贫列为工作首要重点,除了此前的主要针对失业人士的综合社会保障援助计划(综援)之外,推出针对低收入在职家庭的津贴,每月全额基本津贴600-1000元,每名儿童或青年每月津贴800元。政府为此将每年增加30亿港元的支出。

  对于资助老人,此前推出不久的长者生活津贴将扩展至生活在广东省的香港老人,而申请人的资产水平限制也会作出检讨,变得更为宽松。资助老人享用公立系统以外的私营医疗服务的长者医疗券,今年起增加一倍至2000元,而老人院位置紧张的问题,也将通过向非政府组织购买位于深圳及广东其他地区的敬老院名额来解决。

  教育也是政府增加开支的重点。从学前阶段开始,每位幼儿每年的学前教育学券资助,从17500元上升到20000元,并将调高学费减免的上限。针对特殊学生的“学习支援津贴”也将增加30%。对于高等教育比例过低的问题,施政报告宣布将每年增加4000个由副学士(相当于大专)升读至学位课程,并退出多项奖学金及助学金计划。

  对于香港民众最为关注的住房问题,梁振英则表示将未来10年的建成住宅计划上升至47万套,公、私比例约6:4。其中政府提供的公营房屋供应量比此前的计划增加了36%。梁振英还表示,过去一年抑制炒卖、限制外来投资者的措施取得成效,将继续维持下去。

  分析指,香港政府正在推动社会走向高度福利化,曾荫权在任7年中,社会福利经常性开支仅从300多亿增加至440亿元,而依照梁振英目前报告中的估算,未来福利开支将增加到每年近600亿元。

  有分析认为,社会福利开支增加过快,财政很可能难以支持,必须吸取欧债危机的前车之鉴。由财政司司长曾俊华成立的长远财政计划工作小组曾成员雷鼎鸣指出,如果 GDP 与政府收入大致同步上升,开支升幅略快,估算 2022 年开始会永久性出现赤字,到了2030 年财政储备就会用光。如果再考虑劳动人口数年后会下降,税收因此减少等,财政储备耗尽的时间可能更短。

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